[摘要] 足迹遍布长三角珠三角地区，密集走访有关部门，深入企业展开调研，确定子基金种类；走出去到上海举办 引导基金政策发布会；接待来访 机构；对相关机构展开多轮核查……在完成了这一系列琐碎而繁杂的工作后，盐城市创新创业 有限公司 工作人员感受到了付出后的喜悦：“努力半年，‘8+1’子基金有了突破性进
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;font-variant-ligatures: normal;font-variant-caps: normal;-webkit-text-stroke-width: 0px"> 足迹遍布长三角珠三角地区，密集走访有关部门，深入企业展开调研，确定子基金种类；走出去到上海举办 引导基金政策发布会；接待来访 机构；对相关机构展开多轮核查……在完成了这一系列琐碎而繁杂的工作后，盐城市创新创业 有限公司 工作人员感受到了付出后的喜悦：“努力半年，‘8+1’子基金有了突破性进展。”
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;font-variant-ligatures: normal;font-variant-caps: normal;-webkit-text-stroke-width: 0px"> 喜悦是因为深深了解“8+1”子基金落地后对我市产业发展巨大的撬动作用。今年4月底，市长办公会议讨论通过了《盐城 产业 引导基金管理办法》（以下简称《办法》），规定我市将设立总规模达50亿元的产业 引导基金，按照“设立一个基金，激活一项产业，带动一域发展”的要求，分别在相关领域设立 引导产业子基金，“8+1”子基金正是应要求而设立的 引导基金子基金。
产业振兴需要聚焦发展。只有以聚焦促进集聚，才能以集聚催生裂变，以裂变推动跨越。今年以来，我市强化财政资金的引导作用，适应产业转型的现实需要，满足聚力创新的内在要求，定向发起成立 引导基金母子基金，形成“1+N”引导基金集群布局，全力推进我市战略性新兴产业发展，为我市新兴产业带来增量资金、增量投入，实现 、企业和社会资本之间的互动、互利和共赢。
完善 体系形成“1+N”引导基金集群
很多人会疑问，已经设立了7支 基金，为何还要设立 产业 引导基金（简称 引导基金）？
引导基金也称“种子基金”，是由 发起并吸收相关部门和 机构等出资设立，通过债权、股权等形式 于创业 机构和领域的基金，其客户群体主要是创业企业或成长期企业，满足这类企业对资金的迫切需求。
“我市各类 基金发展势头较快，解决了一批处于成熟期的企业直接融资需求，效果明显，但大量处于种子期、初创期的企业其实比成熟期企业更需要资金的支持。”市财政局相关负责人介绍，市委 正是基于推动全市产业发展更深层次的思考和部署，决定再设总规模达50亿元的 引导基金，主要 于符合我市产业发展总体规划的种子期、早中期成长型企业。
至此，我市产业基金 体系也进一步得到完善，形成完全覆盖企业初创期、生长期、早中期、成熟期各个发展阶段所需的股权 基金产业链。
50亿元母基金，怎样才能 限度撬动起产业发展？运作模式是关键。据了解，我 引导基金采用“1+N”的运行架构，“1”即 出资设立 引导基金，发挥“母基金”作用；“N”即根据产业需求，由母基金和社会资本共同出资成立N个子基金。
“结合我市产业特点，初步决定设立9支子基金。”为迅速推动全市战略性新兴产业发展，经过调查和研究，市委 决定设立新能源、节能环保、 装备、智能终端、大数据、新材料、现代服务业、现代农业8支 引导基金子基金。同时，为解决企业在转型升级、并购重组及上市过程中的资金需求，设立1支并购子基金，简称“8+1”子基金。
至此，在设立一批 基金的基础上，我市又迅速形成“1+N”引导基金集群，共同助力实体经济发展。
明确推进思路构筑资本与资源的桥梁
“战略性新兴产业，早期创业企业融资难是长久痛点。致力于发展战略性新兴产业的地方 ，如何引导、培育、发展区域内的早中期创投氛围至关重要。”在金茂资本总经理宋希超看来， 成立引导母基金，以此为推手大力推进相关产业发展，可以较为全面、高效地落实创新创业与创业 的融合。
7月26日下午，在美丽的黄浦江畔，“抢抓‘基’遇 盐城——2017盐城 产业 引导基金政策发布暨基金管理人招募上海专场对接会”成功举办，盐城向到场的百余位基金管理人、项目 人发出邀约，面向公开招募“8+1”引导基金子基金 机构。
包括金贸资本在内的众多 机构对我 引导基金表示出浓厚兴趣。创丰资本事业合伙人徐往坦言：“盐城即将迈入高铁时代，融入上海 时经济圈，蕴藏着巨大的商机。我们期盼在这片发展的热土上，参与盐城 的引导子基金的运作，用各方资本 限度撬动企业发展。”
与 机构的热情相比，我市在选择合作机构共同设立子基金时，却是慎重再慎重。“不仅仅看资本，更多要考虑GP、LP（子基金普通合伙人和有限合伙人）对产业的掌控、把握和影响力，能否为我市产业发展带来战略上的建议和推动，即我们平常说的资源。”市财政局相关负责人指出，我市“8+1”子基金选择合作机构的基本要求是两个“”——与 基金合作，与 基金管理团队携手。
“选择到上海发布政策，正是看中上海国际经济 这一区位 ，可以和更多国内一流 机构对接。”市创投公司负责人指出，和 基金合作，可以借助基金在相关行业里的影响力，促进我市产业发展，通过资本合作实现项目合作，以 快速度实现资本集聚和项目集聚；和 基金管理团队合作，则可以借助 基金管理团队的专业力量，提升我 引导基金管理水平，引来并留住专业人才。
正是在这样的考量下，我 引导基金更追求子基金质量，力争通过母子基金的设立，构筑起资本与资源进入我市战略性新兴产业的桥梁。“一定是稳步有序推进，做到成熟一个落地一个，落地一个就能激活一个产业。”市财政局相关负责人说。
发挥“灯塔效应”下好助力企业转型这盘棋
作为“引导”与“市场运作”相结合的新型运作方式, 产业引导基金被社会各界寄予厚望。与完全市场化运作的 基金相比， 引导基金承担的更多是战略使命——对本地区产业的引导、培育和推动。
让更多初创型中小企业都能受益于 引导基金，正是我 引导基金成立初衷。记者从市财政获悉，我 引导基金将锚定战略性新兴产业，充分发挥 引导基金的“灯塔效应”，坚持点亮一盏灯，照亮一大片，通过 有意识引导和推动，培育更多上市后备企业，助力更多传统企业加快转型升级，引进更多创业型企业，汇聚创新创业资源，打造创投生态体系，实现多方共赢。
“企业创新前期需要较多资金，仅依靠自身投入压力巨大。”作为我市一家初创型企业，棕橙智造盐城机器人有限公司总经理吕娜听闻“8+1”子基金即将落地，异常欣喜。
一般而言， 引导基金设立子基金时，母基金与社会资本的配资有一定比例的 ，这也意味着我市50亿元的 引导基金母基金可撬动更多社会资本投入我市战略性新兴产业。如何让 引导基金发挥出 效应？作为我 引导基金的主管部门，市财政局有谋划有计划：
成立三个库。着手建立 风投创投机构库、 基金管理团队库和本地 项目库，为 机构提供及时、客观、有效的信息，为本地企业匹 适的 基金。
绘制一张“基金地图”。针对我市战略性新兴产业布局，做一张相关产业的可 基金的统计分析图，帮助地方 和 机构提升资本投放的科学性、精准性。
搭建一张网。通过对各子基金产业关系的层层梳理，搭建一张资本链+产业链的招商网络，助推我市产业发展。
“将来 引导基金规模将进一步扩大，根据发展需要逐步形成能够体现 不同意图和目标、功能互补的引导母基金群。”对于未来发展规划，市财政局相关负责人透露，“五个一”战略工程和“大交通、大生态、大海洋、大上海、大开发”五篇大文章将是下一步 引导基金关注重点。
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