[摘要] 1月15日，省十二届人大常委会第二十次会议批准了由我市七届人大常委会第二十七次会议制定的《盐城市绿化条例》，该条例将于今年3月1日起正式施行。这是我市获得地方立法权后，制定出台的首部地方性法规，成为我市法治社会建设进程中的重要里程碑。
1月15日，省十二届人大常委会第二十次会议批准了由我市七届人大常委会第二十七次会议制定的《盐城市绿化条例》，该条例将于今年3月1日起正式施行。这是我市获得地方立法权后，制定出台的首部地方性法规，成为我市法治社会建设进程中的重要里程碑。
去年7月，我市成为苏北被省新赋予地方立法权的设区市后，市人大常委会广泛征求意见并向省人大常委会法工委汇报，报市委批准，确定将《盐城市绿化条例》作为盐城立法项目。“这是我市践行绿色发展理念的具体体现，也是建设绿色宜居的生态盐城的迫切需要，”市人大常委会法制工作委员会主任吴敦说，制定出台该部法规，把保护生态环境纳入法治化轨道，顺应了盐城广大人民群众的热切期盼，关系民生福祉，惠及后人、影响深远。
《盐城市绿化条例》通篇贯彻绿色发展理念，充分彰显特色鲜明的盐城元素。该部法规分为总则，绿化职责，绿化规划，绿化建设、管护和保障，法律责任，附则共六章四十二条。其特色主要体现在，一是依法保护沿海生态环境，对重点防护林、滩涂新围垦土地防护林建设面积作出明确规定；二是依法保护耕地资源，科学合理协调绿化与耕地保护的关系；三是加强性绿地保护，规定市和县（市、区）人民政府应当建立性绿地管理和保护机制；四是建立生态效益补偿制度，促进绿化事业可持续发展；五是提倡立体绿化和庭院绿化，保持城市特征和自然风貌；六是依法对义务植树作出规定，引导城乡居民植树造绿，提高公众参与度。
从获得地方立法权到《盐城市绿化条例》正式出台，我市首部地方性法规的制定仅用半年时间，这得益于超前的立法准备。吴敦参与并见证了这部法规的制定和出台全过程。他介绍，《盐城市绿化条例》被率先列入立法计划后，市人大常委会、市政府及有关部门认真做好前期调研、广泛征询各界意见、大量收集相关资料，经过充分酝酿、多次修改，有效保证了立法工作的时间进度、工作效率和立法质量。
省法学会副会长、盐城师范学院副院长陈爱蓓研究员认为，《盐城市绿化条例》的出台，是盐城法治社会建设的重要成果，标志着我市社会治理步入更加规范化、协调化、有序化、诚信化的法治时代。据了解，《盐城市农作物秸秆综合利用条例》和《盐城市扬尘污染防治管理条例》，已被明确为市人大常委会2016年立法项目。随着立法工作的深入推进，将在全社会营造更加良好的法治环境，为加快建设创业开放生态幸福厚德的美丽盐城提供有力法治保障。
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