[摘要] 一个建设5年的经适房小区缘何交不了房？记者进行调查了解。
一个建设5年的经适房小区缘何交不了房？记者进行调查了解。
经适房工程扫尾时停工 业主等了5年拿不到房
据了解，东润华庭小区是盐城市区集中成片定点建设的保障性安居工程，项目占地面积7.64万平方米，住宅总建筑面积13.96平方米，总房源1618套，80%为保障性住房，其中廉租住房150套、公共租赁住房18套、经济适用住房1198套、普通商品住房252套。小区于2010年11月10日开建，按计划一期9幢于2013年6月30日交房，二期在2014年6月30日交房，三期到2014年底交房。
按计划一期应该在2013年6月底交房，但到2014年7月份仍交不了房，业主们纷纷向开发商和政府有关部门讨说法，开发商给出的理由是外部水电等配套设施不到位，在地方房产管理部门的协调下，外部配套设施相继到位，8月份，一期9幢住宅的业主拿到房屋。当时，开发商和房产管理部门向业主承诺二期三期迟于今年2月份交房。
然而，本月初，记者来到东润华庭探访发现，这个一共有24幢住宅的小区除一期9幢交了房，其余的15幢还没有交房的迹象，小区绿化、公共用房等还没有到位，有三三两两的施工工人在忙着，15幢楼房虽然看上去完工，但有些楼道被封堵。询问保安人员得知，这15幢楼房目前处于停工状态。
在项目现场的“东润华庭工作组”办公室，一位自称姓裔的盐城市房产局工作人员称，房屋基本完工，只是后三间防水和有些管线没有做好，开发商信誉不好，资金链断裂，施工单位停工，目前有关部门组成的工作组已经进驻处理。
在没有完工的东润华庭小区，记者碰到几个来看房子的业主，他们都是在这里申购了经适房，早的5年前就交首付款了，到现在还拿不到房子。“什么样的房子啊，5年了都建不好！”一位姓王的业主抱怨说。
开发商和施工方各执一词 资金链为何断裂
东润华庭的开发商是江苏华坤置业有限公司(简称“华坤置业”)，对于延期交房、资金链断裂等问题，该公司总经理封万华告诉记者，前期因为外部配套等问题，导致建设周期长，财务成本加大，加上墙标补贴2000万左右，小区规划变动，从多层改小高层补贴1400万左右也没有到位，使资金链断裂。工程目前只剩后三间防水和部分管线工程没有做，只要资金及时到位，工期很短就可以完工交房了。
就施工方停工一事，封万华称，目前只欠两家工程公司施工款项，其余施工单位基本不欠工程款了。
然而，施工方并不认可封万华的说法。参与东润华庭施工的公司的有7家，记者获得的一份“东润华庭小区二期工程项目开发商拖欠各施工单位工程款明细”显示，开发商欠6家施工单位工程款合计9650万元。另外一期工程于去年交付使用至今，华坤置业仍欠施工方两家公司共计1800万元工程款。
“欠我们这么多钱，我们怎么施工？”参与东润华庭施工的某工程公司老总说，“我们不能弄，弄好了他(华坤置业)不给钱，我们跟哪个要钱？”
记者了解到，在欠施工方9650万元的工程款中，包含了华坤置业的40多套自销房的房款近2000万元，当时华坤置业把这40多套已经做了贷款抵押物的自销房给施工单位冲抵工程款，但现在因为贷款没有还，抵押物解不押，施工单位拿的40多套自销房不能出售变现。
知情人告诉记者，2013年2月份和7月份，华坤置业以房产作抵押分别向盐城市房产局下属的房投公司和盐城市国资委下属的国投公司贷款2000万元和1500万元，后来由于被举报受到纪检部门调查，2014年12月份，房投公司的2000万元转给了盐城的一家从事会计、审计、房产咨询的公司。
“把已经抵押出去的房屋给我们算工程款，他(华坤置业)贷款还不了房子就不能解押，我们就卖不出去，这不是典型的‘一女二嫁’吗？”上述工程公司老总说。
今年9月份，7家施工单位向当地政府领导书面汇报东润华庭欠工程款的问题，并指房产管理部门帮助开发商贷款4500万元后，没有履行资金监管责任，资金被开发商老总用于到上海、南京等地为子女购房上，导致开发商拖欠工程款，工程停工。
对于将贷款用于私人购房的问题，华坤置业老总封万华予以否认，他说自己在上海、南京等地的房产购于10年前，与东润华庭项目没有关系，这可以调查。同时，他就施工单位指责他将抵押的房产抵算工程款一事说，收据上写得很清楚是房产在押，等解押后签定正式合同。
民生工程如何得民心 考验各方应对智慧
盐城市住房保障和房产管理局副局长曹晓祥在接受记者采访时说，东润华庭小区是政府保障房项目，对于出现的问题，政府十分重视，主要领导已经召开4次会办会研究解决办法，针对开发企业出现的资金链断裂，延期交房，我们组织了由房产、信访、公安、审计等部门参加的18个人的工作组进驻解决问题。对老百姓这一块，我们提供了另外一批房源，着急要房的老百姓在这边可以退房，到其他地方购房，对开发企业和施工企业要用市场办法解决问题，因为这是市场行为，政府不能大包大揽，只能监督和管理。
对于开发商提出的多层改高层的政府补贴资金没有到位的问题，曹副局长表示，这需要进行审计后才能给出，现在正在审计，需要一个过程，政府考虑先预借2000万元资金给开发商渡过难关，当然这个额度是控制在补贴之内的。他预计两周内这笔资金能够到位。
房产管理部门是否尽到对房企资金的监管责任？曹副局长说，现在盐城的经适房建设是采取的市场化方式进行的，通过挂牌出让，开发商摘牌建设，政府拿房源分配给适合人群购买，政府不干预房企资金运作。
记者查阅得知，2013年6月28日，盐城市住房保障和房产管理局曾印发《盐城市区新建商品房预售资金监管实施细则》，明确房产管理部门对房企资金实施监管，开设监管帐户，重点监管资金的总额应为监管标的房屋工程建造费用加上相关配套设施建设费用。
截止记者发稿，东润华庭15幢住宅扫尾工程仍处于停工状态。一方面开发商没有资金付工程款，补贴资金迟迟不得到位；另一方面施工单位没钱不肯复工，担心工程做完开发商破产工程款打水漂，一位施工单位负责人说得很直接：“谁能保证能拿到工程款我们就复工把扫尾搞好，到时候开发商不给钱我们就找担保人。”而一位管理部门有关人员曾言，工程做好了施工单位可以和开发商打官司，这更让施工单位不肯复工了。
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