[摘要] 从2013年1月18日，城乡公交一体化大市区范围内首条公交线路，盐城至郭猛的K6班车顺利开通至今，已经有近3年的时间了，当初有情绪的农公班车车主思想也有了转变。11月16日上午，盐城晚报记者在盐都区交通局采访时，巧遇了原北龙港班线的司机朱翠芳。“K9的开通的确方便了北龙港老百姓进城。”
从2013年1月18日，城乡公交一体化大市区范围内首条公交线路，盐城至郭猛的K6班车顺利开通至今，已经有近3年的时间了，当初有情绪的农公班车车主思想也有了转变。11月16日上午，盐城晚报记者在盐都区交通局采访时，巧遇了原北龙港班线的司机朱翠芳。“K9的开通的确方便了北龙港老百姓进城。”当年有抵触情绪的朱翠芳感叹道，她的话也代表了很多人的想法。
800余人换新岗
16日上午，盐城晚报记者在盐都区交通局运输管理处，就城乡公交一体化运行的情况采访该处处长邰峰。10点多，一位中年女同志敲门走进邰峰的办公室。“邰处长，听说有家单位正在招人，能帮我联系一下啊？”敲门而入的人正是朱翠芳，她来找邰峰，请他帮忙找份工作。
朱翠芳原先是盐城至北龙港班车的经营者，她和丈夫每天开着车，把北龙港居民送到城里，然后再接他们回来，一天跑个几来回。2012年底，她听说公交要通到北龙港了，顿时慌了神。“车子就是我们一家三口生活的依靠，要是不让开了，日子怎么过啊？真搞不懂为什么要通公交！”和他们夫妻俩一样，还有近十辆车的车主也不知所措。
其实，和朱翠芳情况类似的车主还有不少。据邰峰介绍，当年，盐都区境内从事挂靠农村客运及从事站场服务的企业有3家，共有挂靠农公班车194辆（含自有车辆13辆），46辆为纯个体经营客车，从业人员800余人。
2003年后，各个线路自成联合体，实行垄断经营，服务质量不高，而且不同线路之间存在相互竞争，时常为客源发生冲突，乘客不太满意。而且长期以来，出租和公交行业由建设部门管理，县乡农村客运由交通部门管理。
2011年，盐都区根据省政府办公厅苏政办发[2010]143号《关于加快推进我省城乡客运统筹发展的意见》的统一部署，秉持“公交优先就是百姓优先”的理念，结合盐都区农村客运现状，启动城乡客运公交化改造工作。
摸索公交“盐都模式”
农公班车的收购改造是城乡公交一体化的瓶颈。为了吸收其他市县改造的经验，盐都区交通运输局先后组织人员参观考察了溧阳、江宁、丹徒、泰兴、靖江等地，经过交通主管部门的讨论，盐都区形成了城乡公交一体化改造的方案。
“这个方案充分考虑到原农公班车经营者的利益。”邰峰说。这个方案坚持“政府主导、乡镇收购、部门协同、稳步推进”的思路，对车辆按照15年使用期限平均折旧法计算残值，大限度降低车主的损失。对车主的，采取每车补偿4万元，得到了车主的认可。
在农公班车经营者的安置工作中，符合市公交公司录用条件的，进入公交系统工作；不符合条件的或者不需要安置的人员，给予2万元一次性转岗教育培训补助。
同时，在车辆收购方面制定了激励机制。在规定时间内签订收购合同、办理车辆交接手续的车主奖励1.5万元。收购截止之日前10天进入倒计时，每推迟一天签订协议递减1500元等。
“部分车主短时间内还是不理解、不支持城乡公交一体化改革，搞了一些小动作，但是后来大家慢慢地接受了改革的方案，签订了收购合同。”邰峰说，其中的酸甜苦辣只有参与其中的人清楚。盐都区在城乡公交一体化工作中，坚持一个标准、一把尺子、一竿子到底，如期完成了收购任务，为市镇公交腾出了市场。
车辆被收购后，朱翠芳和丈夫拿到了一笔补偿款。现在，丈夫在一家大型物流公司开车，正常跑湖南、湖北这条线。“当时孩子正好上高中，我就在家照顾孩子。”车辆被收购后，恰巧朱翠芳的孩子上高中，她就没有继续工作，专心当好孩子的“后勤部长。”
今年，朱翠芳的孩子考上了常州的一所高校。丈夫每隔几天才回一次家，儿子远在常州上学，她的生活闲暇了很多。“我想还是找份工作做做，交‘五金’的单位就行。”她想趁着年轻，找一份稳定的工作，也想多挣点钱，改善家里的生活，“反正闲着也是闲着。”
今年2月12日，3路公交车顺利延伸至黄庄停车场，还投入了4辆镇村公交车辆，开通了镇村公交线路。至此，盐都区240辆农村客运班车彻底退出农村客运市场，盐都区农公班车改造工作完美收官。
一次换乘到市区
城乡公交一体化改造后，盐都区形成了20条市镇公交线路、31条镇村公交线路，覆盖全区，线路总长1000多公里，全区群众出行实现了“出门就有公交车，一次换乘到市区”的目标。市镇公交每条线20一班车，票价从1元到7元，镇村公交实行1元票价，群众出行环境不仅得到明显改善，出行成本也大大降低。
城乡公交一体化不仅方便了大家出行，而且规范了客运市场。其中，市镇公交由市公交总公司运营，镇村公交由新成立的镇村公交发展有限公司运营，集体运营的模式改变了过去客运市场的乱象，客运市场秩序混乱、安全顽症得到彻底根治。
出行环境好了，带来的是拉动了旅游经济发展。城乡公交一体化将盐都区散落的旅游景点串连成线。K5和K6两条公交线路成为市区4A级大纵湖旅游风景区和美乡村杨侍村的旅游专线。外地游客可从大市区的火车站、汽车站全区各大旅游景点，为游客旅游提供了交通便利。（内环高架施工期间，部分站点临时调整）
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