提高执行力 助力“两个支撑”

三分战略，七分执行。在深圳“东进”战略和“两个支撑”命题背景下，可以说龙岗区目标已定、方向已明，需要的是“马上就办”的工作作风，干事创业开创新局面的紧迫感，能执行、会执行、善执行的实干家。

为展示“踏石留印、抓铁有痕”的工作作风，披露“慵懒散慢、为官不为”行为，形成“多当实干家，不做清谈客”的新导向，本报今起开设专栏，对全区关键领域、重点工作的推进落实情况进行采访报道，旨在营造一个激情燃烧干事创业的良好氛围。

深圳侨报记者 冷雪冰

今年7月，广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞到龙岗区调研时，对龙岗区提出“两个支撑”命题（整个深圳未来的发展，龙岗该发挥多大的支撑作用？能起到哪些支撑作用？），面对市委市政府的期待，作为发展之区、希望之区的龙岗该如何破题？

龙岗区经过“头脑风暴”、集纳智慧，近期出台了相关方案及任务分解表。应该说，相关部署已做，后续关键的是如何推进落实、真抓实干，干出成效，彰显龙岗力量。

龙岗区10月14日召开的提高执行力工作动员大会旨在于此。龙岗区委书记冯现学在会上强调，全区上下要按照“马上就办、真抓实干、办就办成、滴水石穿”的要求，以问题、需求为导向，抓执行、抓落实、抓攻坚，一抓到底、抓就抓好，着力在解决改革发展稳定的重大问题上抓落实，在解决事关老百姓疾苦的身边民生实事上抓落实，在研究解决党的建设中存在的问题上抓落实。

“动员大会上出台了系列措施，打出了‘组合拳’！”一位街道工作人员事后谈到，会上对接下来的关键领域、重点工作都有安排，对如何提升执行力，如何监督奖惩都有明确规定。他认为这是“马上就办”精神在龙岗的落地之策，也是龙岗区对前期“马上就办”机制的升华和固化。

找准问题 形成共识明确方向

在全市“三严三实”专题教育工作座谈会上，马兴瑞对市委干部作风问题进行剖析，指出工作执行中存在四种“病症”。即传统思维的“依赖症”、干事创业的“疲沓症”、推进落实的“梗阻症”、履职用权的“任性症”。会上对克服“四症”提出了具体要求，要求全市上下行动起来，加强工作的推进落实。

在龙岗区提高执行力工作动员大会上，冯现学也指出了目前存在的问题：被称为深圳“豪华”断头路的沙荷路、历时8年仍未解决的布吉水径石场群综合整治等各方关注的热点问题，区委区政府多次研究、多次部署，落实部门不为所动，导致问题久拖未决，老百姓怨气很大；有些部门在推进工作过程中雷声大雨点小，影响龙岗发展的重点工作、重点项目落实；抢抓机遇的意识不强；制度机制的落实打折走样等。

而这些问题的背后，则是工作落实不力。冯现学要求全区上下充分认识新形势下抓执行力建设的重要性、紧迫性；聚焦问题、查摆原因，坚决杜绝落实打折扣、执行不到位的现象；定向发力，切实提高抓落实的能力和水平。他认为，在这样一个时不我待、只争朝夕的发展环境下，龙岗要在发展中取得先机，必须付出更多、效率更高，才能为全市发展提供龙岗“支撑”、作出更大贡献。

抓住关键

重点工作马上就办

干部是否有执行力，集中体现在解决事关老百姓疾苦的身边民生实事时，是否做到“民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为”。在“马上就办”已经成为深圳各级党委政府工作的新理念、新常态、新要求的当下，龙岗区早在6月9日就建立了“马上就办”工作机制，明确要求各级各部门将“马上就办”作为一把手工程，也解决了不少老百姓身边的实事、难事。

同时，干部是否有执行力，还集中体现在关键领域、重点难点问题的解决程度和速度。在提高执行力工作动员大会上，也对龙岗区接下来的工作有相关部署。对于“老大难”的查违工作，要求采取“零容忍”态度，遏制增量，确保全面控停；要求全面巡查，定期开展专项控停行动，加大拆除力度；重点打击占用生态控制线、水源保护区、政府储备地、重大项目用地等案件；要求坚决打击查违利益相关方，查事查人相结合。

另外，推进行政审批制度改革、加强土地整备工作、提速重点片区建设进度、推动智慧龙岗建设、强化招商引资等重点领域工作也提出了具体落实要求。

健全制度

创新行政管理方式

今年下半年，全市改革工作的重点之一就是推进政府转变职能，已明确将以福田、龙岗两区为试点，推进政府转变职能、行政审批制度改革和权责清单制度改革等。

龙岗区去年建立权责清单的目的就是转变政府职能，创新行政管理方式，变审批为服务。此次出台《龙岗区2015年加快行政审批改革 提升行政效能工作方案》、《龙岗区优化工程建设项目审批实行“一窗式”综合服务工作进度安排》是对这种创新的延续。

前者提出切实打通行政审批服务“后一公里”，推行“一窗式受理、一站式办理、一条龙服务”的政务服务改革，构建内顺外畅、横向覆盖、纵向分层、前后衔接的政务服务体系，提升政府行政效能和服务水平。

《龙岗区优化工程建设项目审批实行“一窗式”综合服务工作进度安排》明确在区行政服务大厅设立“工程建设综合窗口”，将工程建设各环节的审批服务纳入提供“一窗式”综合服务，实行政府投资、社会投资工程项目业务一窗办理。

在土地整备工作方面，龙岗区也在探索创新土地管理模式。龙岗区主要负责人曾在多个场合提及，要力推、创新整村统筹、片区统筹模式，对存量利益进行确认，对增量利益进行再分配，力图打造多方共享共赢的整村统筹“2.0版本”。应该说，这和党的十八届五中全会提出的五大发展理念中的“共享理念”不谋而合，也将有力推动土地整备工作加快落实。

效能督查

完善考核有为有得

干部干得好不好，工作落实是否到位，如何监管？对此龙岗区将强化执行监督，以“大督查”促进大落实。具体做法就是构建“区委区政府—区督查室、监察局—部门和街道”条块结合的三级大督查架构，启动无为问责机制，强化问责力度，实现“督事”、“督人”一体化；要推行“一体化”联合督查，形成督查合力。

这些督查的结果将会纳入年度考核当中，影响着干部的使用和提拔，从而形成“有为能有得、有为才有位”的科学用人导向。龙岗将建立健全各级干部和公职人员抓落实的考核系统，制定以大数据为支撑的量化考核工作评判标准，将对干部抓落实的成效数据化、直觉化，对想干事、能干事、干得好的干部委以重任，对不想干、干不好的干部进行问责，坚决杜绝吃大锅饭现象。

前不久出台的《龙岗区委区政府关于加强作风建设强化无为问责实施意见（试行）》，就是给不想干、干不好的干部一道“紧箍咒”。其明确了“无为”的定义、具体表现和问责范围、问责方式、问责程序，为官不为者或将被免职、辞退。

策划/统筹：艾丽 冷雪冰