编者按：
近年来，随着国务院出台《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》的出台，全民健身上升为国家战略，全民健身工作改革发展迎来重大历史机遇，全民健身公共服务体系建设进入新的发展阶段。我市围绕落实全民健身国家战略，坚持“政府主导，社会参与”，以提高全民身体素质和健康水平为根本宗旨，不断强化公共服务这一核心内容，结合本地区实际，全面打造“升级版”全民健身服务体系。
加强工作推进科学制定健身服务发展规划
今年以来，市体育局积极探索全民健身工作的新思路、新办法，加强组织领导，科学制定规划，研究落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施，建立健全目标责任制并实行目标考核。年初启动了《济南市全民健身实施计划》、《济南市公共体育设施布局规划》和《济南市公共体育设施建设规划》的编制工作，进一步明确全民健身工作新周期的任务目标、工作重点和保障措施。积极与市发改委、市建委、市国土局、市规划局等部门进行工作对接，广泛征求意见和建议，确保规划更加科学、切实可行。同时，召开全市县区体育局工作会议，进一步加强基础数据资料的搜集汇总，专题部署研究规划编制工作。
推动设施建设构建完善全民健身服务网络
适应群众的新要求、新期盼，把加强全民健身设施建设作为为民办实事的重要工程常抓不懈，目前已形成省、市、区、乡镇四级公共体育设施建设网络，人均公共体育场地面积
达到1.95平方米。坚持一手
抓市县级重点工程，一手
抓群众身边的基础设施
建设。2011年以来，市财政投入5000余万元，市级体彩公益金1.1亿元，扶持建设了槐荫区全民健身中心、平阴县全民健身中心、森林公园健身场地等大型健身场地9处，乡镇级全民健身工程71处、社区级健身工程145处，村级健身工程1336处。积极推进乡村扶贫解困工作，今年上半年投入150万元，为100个市级示范帮扶的特困村配置器材。争取省级财政支持，建设全民健身工程884处，逐步消除了城市社区体育健身设施布局盲点，农村体育设施基本实现全覆盖，10健身圈基本形成。加强健身步道建设，在城市绿化、公园提升和山体改造过程中，因地制宜建设了西营绿道、千佛山登山步道、门牙景区健身步道，配建了小型健身场地，我市各类健身步道已达180余公里。
强化政府主导引导市民群众和社会组织参与全民健身
以群众性体育活动为载体，引导全民参与体育运动。坚持“大型示范、小型受益、特色推动、主体多元”的工作思路，主办元旦全民健身系列活动、全民健身运动会、8月8日全民健身日、全民体育大会等市级传统健身活动，实现了“周周有比赛，全年不间断”。创建了大明湖龙舟赛、全民纪录挑战赛、国际冬泳赛等一批具有济南特色的品牌体育赛事。自2011年起每年举办市、县区两级全民健身运动会，每年直接参与的市民达到50万人次。2011年以来，全市各级共举办较大规模全民健身活动500次，参与人数达到400多万人次，全市经常参加体育锻炼的人口比例达到47%。
推动体育社会组织实体化发展，提高体育社会组织的覆盖面和综合服务能力。今年，我市先后成立了市登山协会、市越野行走协会、市轮滑协会、市飞镖协会、市太平拳研究会，我市单项体育协会达到41家，此外还有民办非企业体育组织66家，全市体育民间组织会员超过10万人。各级体育组织日益成为组织群众参与全民健身的主力军，每年开展各类体育健身活动100余项，参与人数突破200万人次。
构建奥体中心和全民健身中心健身赛事活动“双平台”。发挥市属场馆活动承载力大的优势，今年1-8月，奥体中心与全民健身中心共举办国家和省市级群众性体育赛事活动近20项，赛事活动呈现出时间跨度长、参与人群广的新特点。
搭建服务平台发挥社会体育指导员和全民健身站点带动作用
组织开展社会体育指导员培训，在市全民健身中心动态体质监测点共组织三期二级社会体育指导员培训班，约180人通过培训晋升为二级社会体育指导员。组织47人参加山东省一级社会体育指导员培训、山东省健身气功管理干部培训和六健身气功普及功法培训班，社会体育指导员队伍不断壮大。
进一步加强全民健身活动站点的规范化管理，6月份在全市评选出100个健身活动站点，采取以奖代补的方式对站点进行扶持。社会体育指导员和全民健身活动站点在开展全民健身活动方面发挥了较强的示范带动作用。以我市杨式太极拳运动开展情况为例，我市杨氏太极拳注册、一级社会体育指导员70余人，其他各类指导员、考评员和教练员120余人,全市共有100多个指导站点向广大市民义务传授辅导太极拳运动，注册的固定会员1万余人，接受太极拳运动指导的群众超过10万人。
加强体质监测增强健身指导的针对性和科学性
重点依托市全民健身中心“体质测定和运动健身指导站”，将体质测定、运动能力评估、运动健身指导纳入网络化管理平台，今年以来为群众免费开设科学健身大讲堂、健身指导公开课8场，受众超过5000人次。构建起覆盖全市、面向基层、功能多元的市、区、街道三级国民体质监测网络。
市级监测中心，重在研究体质监测数据，开发科学运动处方，完善体质监测数据库。区级体质监测中心着重加强专业化指导，满足不同人群健身需求。基层的社区体质监测站侧重提供服务，让市民了解自身素质，提供基本运动处方。以市级体质监测中心为龙头、区级体质监测中心为枢纽、街道体质监测站为网底的健身管理机制把市级优质国民体质监测资源纵向整合到基层群众，保障了基层群众在家门口享受到优质高效的体育健身服务。目前，我市每年为1万余名市民提供体质监测服务，逐步建立起了超过10万人的济南市国民体质监测数据库，可动态掌握我市市民体质状况。此外，我市还承担了国家体育总局安排的我国20-69岁人群体育健身活动和体质状况抽测的样本采集工作，今年上半年在全市4个县市区8个监测点完成1280人的抽测任务，复测率6.0%，误差率0%。
今后，我市体育部门将继续抢抓机遇，乘势而为，努力从提供公共体育服务、制定政策标准、加强指导协调、优化体育环境几方面取得新突破，进一步打造“升级版”全民健身公共服务体系。
(本报记者 王蓓贝）
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