[摘要] “十三五”期间，盐城向南、向北、向西几个方向的高等级铁路将相继建成通车，盐城在苏北及东部沿海的铁路交通枢纽地位将逐步确立。
6月25日，徐宿淮盐铁路可研评估会将在盐召开，这条铁路将让盐城人的高铁梦成为现实。但鲜为人知的是，这条铁路在初规划时并不经过盐城，我市纳入这条高铁建设范围的争取过程可谓一波三折。
2004年6月29日8∶05，盐城历史上辆客运列车试车经过盐湾道口。
徐宿淮盐高铁盐城段示意图。
18年前新长铁路圆了盐城人的铁路梦
很多老盐城人都记得，作为一个水网错综复杂的水乡，千百年来盐城人出门的主要交通工具就是船。建市初期，我市的公路建设才逐步展开，汽车运输才渐渐发展起来。因为临近大海，地理位置较偏，多年来盐城一直没有通铁路。无火车可乘还直接影响了盐城的招商引资，继而影响当地经济社会发展。盐城人对铁路的盼望真可谓是“年年盼、月月盼、日日盼”。
1987年，在层层呼吁下，一个具有前瞻性和战略性的筑路计划提出了：在苏北沿海修筑一条铁路，以分流京沪线客货流，发展沿海经济。1992年，国家计委批准新长铁路立项。这一铁路贯通盐城南北，盐城段占全线总长的近三分之一。按照计划，新长铁路由国家和地方合资建设。为早日实现火车梦，全市各界积极筹资建铁路，为新长铁路早日建成通车作出了积极贡献。
1998年9月，新长铁路（江苏新沂至浙江长兴）工程正式开工建设。新长铁路盐城段正线长157公里，经过我市阜宁、建湖、大丰、东台等县（市）及中心城区，技术标准为单线、内燃牵引，运行速度120公里/。至此，盐城“地无寸铁”成为历史。
在万众瞩目之下，盐阜大地上的首条铁路——新长铁路2001年建成通车。2004年6月29日清晨，一声汽笛长鸣，盐城历史上列客运列车从盐阜大地上驶过，盐城人的火车梦成为现实。2004年7月新长铁路正式投入客货运营，2005年４月纳入铁路网运营。目前新长铁路经过盐城的旅客列车每天为12对，其中有4对为进京列车，盐城站每天发送到达旅客约1万人次。这条铁路为盐城经济社会发展注入了强大动力，也给人民群众出行带来了极大方便。
积极争取 再圆盐城“高铁梦”
2008年，徐州、宿迁、淮安三市联合委托中铁第五设计院进行徐宿淮铁路方案的研究，当时计划里并没有盐城。
“初规划的徐宿淮铁路并不是高铁，但我们认识到这条铁路对于盐城铁路发展的机遇和重要性，市委、市政府对此高度重视，要求我们积极向上争取。”市铁路办主任潘进山回顾徐宿淮盐高铁起源时这样说。
“盐城铁路发展明显低于、全省平均水平，线路里程少、等级低，仅有一条普速铁路，与外界联系相当不便，明显制约区域的加快发展。”盐城的呼吁争取得到了省委、省政府及相关部门的重视和支持。2011年，省发改委和省铁路办在充分调研的基础上，将方案研究范围延长至盐城，称“徐宿淮盐城际铁路”，盐城次进入徐宿淮盐铁路项目范围。
2012年6月，时任国务院副总理的李克强同志对徐宿淮盐铁路建设作出重要批示，要求国家发改委等部门统筹研究，支持老区发展。此后，省发改委正式以徐宿淮盐铁路的名称委托中铁五院开展预可行性研究。
而在淮安至盐城段的技术标准上，曾出现“对新长铁路复线电化改造，设计时速160公里/”的意见。为此，我市市委、市政府主要负责同志多次到国家发改委、中国铁路总公司和省委、省政府汇报争取“徐宿淮盐铁路全线统一规划、统一标准、同步建设”，阐明盐城地处江苏沿海开发、长三角一体化发展国家战略和加快振兴苏北发展战略的交会点，也是正在建设的国家可持续发展实验区，全体盐城人民对高铁项目建设热切期盼，全市上下将其作为实现中国梦之盐城“高铁梦”的重要基础设施项目之一，同时徐宿淮盐铁路全线一次性建成客运专线对我省来说，也是构建城际铁路网的有利机遇。
盐城的呼声得到了国家发改委、中国铁路总公司和省委、省政府以及有关各部门的高度重视和大力支持。2014年12月8日，江苏省铁路办致函中国铁路总公司，就徐宿淮盐铁路淮安至盐城段投资比例问题明确了意见。2月12日，国家发改委下发《国家发展改革委关于新建徐州至淮安至盐城铁路项目建议书的批复》（发改基础【2015】282号文件），同意新建徐宿淮盐高铁方案。线路自京沪高铁徐州东站引出，经睢宁、宿迁、泗阳、淮安、阜宁、建湖，终至盐城，正线全长314公里。技术标准为高速铁路、双线、电力牵引。
“徐宿淮盐铁路是京沪高铁徐州以南段重要的分流通道，也是苏北各市经沿海铁路前往苏南便捷的通道，同时已纳入《长江经济带综合立体交通走廊规划(2014-2020年)》，有‘江苏铁路金腰带’之称。”潘进山介绍，该高铁沿线经9个站，其中盐城境内约72公里，有阜宁南、建湖、盐城三个站。这一铁路向西接徐州，经京沪高铁北上可北京；向东接淮安和盐城，其中，在淮安可经建设中的连淮扬镇铁路南京、镇江，而在盐城，经规划中的沿海铁路可上海。一旦建成，不仅大大方便苏北四个城市的往来，还将形成一条重要的区域性干线铁路，进而成为苏北城市群通向外围城市群的客运交通骨干网。
借力连盐铁路融入沿海铁路大动脉
盐城有丰富的土地、农产品、劳动力、滩涂和旅游资源，而这些资源只有通过速度快、运量大、成本低、安全可靠的高速铁路建设，才能进一步提高通达速度，从根本上改善投资环境，使盐城有效接受上海、苏南等经济发达地区的辐射，潜在优势才能转变为竞争优势和比较优势。
而新长铁路作为一条普速铁路，在运行不久后通运能力就趋于饱和，无法完全满足城市发展需求和市民出行需要。
江苏沿海人民的心声引起国家相关部委的高度重视。2008年12月，国家发改委正式立项批复建设连盐铁路，将其作为支撑江苏沿海大开发的重要基础设施。技术标准提升为复线、电气化牵引，时速200公里（平面预留250公里），客货共线。2013年12月，连盐铁路正式开工建设。
在连盐铁路建设过程中，我市结合社会主义新农村建设和万亩良田改造工程，积极探索在连盐铁路沿线乡镇建设集中安置小区，将建好的安置房先分给群众进行装潢，让群众在拆迁后可立即住进新房，努力实现零过渡。这一做法受到广大拆迁户的拥护，也得到上级部门的充分肯定。全线共规划建设集中安置小区17个，已建成安置房827套，已有725户集中安置的群众拿到安置房钥匙。市铁路办还和施工单位协同开展路地共建活动，营造文明和谐的施工环境。目前，盐城段线下工程已完成80%以上，开工累计完成投资35亿元，今年下半年将陆续开工铺架和站后工程建设，计划于2017年6月建成。
推进现代化建设 打造交通枢纽
地处“丝绸之路经济带”东向拓展和“21世纪海上丝绸之路”北向延伸的战略交会点，“一带一路”发展战略给盐城带来新的历史机遇，盐城铁路的现代化建设也成为重中之重。
徐宿淮盐铁路计划于今年内开工建设。我市已经超前谋划、有序开展征收安置调研，推进拆迁群众先安置，工厂企业早搬迁，争取实现零过渡，为徐宿淮盐铁路在盐城开工创造良好的外部条件。
盐通苏嘉客运专线是沿海铁路快速通道和京沪高铁徐州以南辅助通道的重要组成部分。线路全长约350公里，其中盐城至南通（平东）段约155公里。盐通苏嘉铁路与沪通铁路共用过江通道。铁路总公司将该项目列入今年的储备项目。目前先行启动的盐城至海安城际铁路已完成预可行性研究，正在进行可行性研究工作，预计将于明年开工建设，力争今年开工。
同时，我市正积极争取盐泰锡宜铁路以及沿海港口铁路支线、重点企业铁路专用线等项目列入相关规划。
“十三五”期间，盐城向南、向北、向西几个方向的高等级铁路将相继建成通车，盐城在苏北及东部沿海的铁路交通枢纽地位将逐步确立。
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